、明确职能划分、强化责任意识
要明确划分新时期村集体“三资”管理工作的具体职能。乡镇党委、政府要统一思想认识,指定专人负责“三资”管理工作,成为监管组织者。明确细划职责,建立健全责任制。农经部门要行使具体职责,统筹安排各村委会计、报帐员建立台帐,做好三资统计工作。村委会要做为监管主体,做好清产核资工作。财政、审计部门要定期对农村“三资”管理工作进行指导、监督和检查。通过统筹协调,充分发挥部门优势,针对各地特点制定监管模式,确保三资管理的合法性和有效性,保证村集体和农民的合法收益。高度认识“三资”管理的重要性和必要性,切实增强责任感和紧迫感,以更加坚定的信心,更加有力的措施,将此项工作抓紧、抓实、抓出成效。
2.健全管理制度、规范日常管理
建立健全农村集体“三资”管理的各项制度,做到有章可循,用制度规范行为。制定三资管理监督审批制度、财务收支计划预算制度、资產购置处置制度、清产核资监管制度、土地确权登记制度、土地流转制度等。积极构建信息平台,加快推进信息网络化管理,将三资实物、原始凭证通过拍图、扫描上传录入管理系统。实时传递、查询、监控资金、资产、资源数据的管理情况。如对农村集体“三资”管理措施落实不到位、造成管理混乱、形成损失、违法违纪,一定对追究责任、严肃处理。各级纪检监察部f-I要充分发挥职能作用,帮助解决工作中的矛盾和问题,加大对违纪违法案件的查处力度,同时要注意调动和发挥纪检小组的监督作用,确保农村集体“三资”管理工作顺利推进。
3、提高队伍素质、加强村务公开
要切实抓好农经队伍建设,提高人员素质,明确农经人员的职责和任务。定期对农经人员进行业务培训,提高专业水平。确立农经部门在“三资“管理工作中的地位,真正承担起“三资”管理工作的任务。村委会要成立三资管理小组,完善三资管理工作。乡镇农经站配合村会计、报帐员做好每年两次的村级财务、村务公开,使农村“三资”管理走向规范化、制度化。推进农村三资管理,一定要把上级要求与当地实际相结合,创新管理方式,实施村村互审等机制,模清“三资”家底,让管理更加精准有效。
4、创新监管模式、推动乡村振兴
强化农村“三资”管理,是实施乡村振兴战略的需要。各级党委、政府要始终坚持把村集体“三资”管理纳入“三农”工作总体格局,并与时俱进紧贴乡村振兴战略重要布局,依托专业化力量、互联网创新手段,多措并举推进三资管理提挡升级,努力为乡村振兴战略的实施提供坚强纪律保障。村级财务管理要在原有基础上,引入“第三方代管”和“第三方审计”新模式,做到集中核算、多方审核、出纳委派、会计互换记帐,实现村级财务事前、事中、事后全程审核,透明操作。使三资管理相互牵制、多向监督。农村产权交易实行信息服务平台联网运作,有效厘清权力与市场的边界。村级资金结算由现金向刷卡进阶,实现现金结算可留痕、可查询和可迫溯,切实提高资金管理使用的安全性和透明度。
各级相关部门要制定三资考评制度,定期考评农村集体“三资”管理政策制度的落实情况、职责履行及任务完成情况。每年要举行民主测评会,把考核评议结果与绩效工资挂钩,优胜劣汰,奖优罚劣。构建产权明晰、权责明确、经营高效、管理民主、监督到位的农村“三资”管理体制机制。通过对农村集体“三资“的规范化管理,可以有效保障三资安全,从而促进村集体经济持续健康发展,更好地推动乡村振兴战略的实施。
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